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关于公布2019年度肥城市政府采购目录及限额标准的通知

添加时间:2018/12/17 【字体: 】 【打印】 【关闭

  肥财采〔2018〕5号

关于公布2019年度肥城市政府采购目录

及限额标准的通知

各镇街财政所,市高新区财政局,市直各部门(单位):

  为进一步落实“放管服”要求,充分发挥预算单位采购自主权,优化政府采购管理服务,提高政府采购执行效率,根据泰安市财政局《关于公布泰安市政府集中采购目录及限额标准的通知》(泰财采〔2018〕21号)要求,现将2019年度肥城市政府采购目录(以下简称《政府采购目录》)及限额标准予以公布,请认真贯彻执行。

  一、政府采购范围

  凡使用财政性资金(指纳入财政预算管理的资金)以及以财政性资金作为还款来源的借贷资金,采购本目录以内货物、工程和服务的,均应按规定实行政府采购。

  二、政府采购目录

  肥城市各预算单位采购财政部《关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》(财库[2013]189号)内的品目实行分散采购,除选择“网上商城”和“自行采购”形式外,其它品目应当委托社会采购代理机构开展采购活动。

  三、政府采购限额标准

  《政府采购品目分类目录》以外、同一预算采购项目单项或批量采购金额在限额标准以上的实行分散采购,预算单位可自行组织或委托采购代理机构组织。

  政府采购限额标准为: 货物、服务及工程类均为20万元。

  四、公开招标数额标准

  同一预算采购项目金额达到公开招标数额标准以上的,应当实行公开招标。因特殊情况确需采用非公开招标采购方式的,应当在采购活动开始前经市财政部门审核后报泰安市财政部门批准。具体公开招标数额标准为:

  同一预算项目下,货物和服务类单项或批量采购金额200万元。

  工程类单项合同估算价400万元,与工程建设有关的重要设备、材料等货物单项合同估算价200万元,勘察、设计、监理等服务单项合同估算价100万元。

  五、邀请招标方式适用

  对公开招标数额标准以上的货物和服务,因具有特殊性而只能从有限范围的供应商采购的,或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的,可优先选择邀请招标采购方式。各预算单位可按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)有关规定,通过发布资格预审公告征集、从山东省财政厅建立的供应商库中选取、采购人书面推荐的方式产生符合资格条件的供应商名单,从中随机抽取3家以上供应商并向其发出投标邀请书。

  六、其他政府采购方式

  (一)非招标采购方式适用。对公开招标数额标准以下的项目,除可以通过网上商城采购外,预算单位也可以根据各种非招标采购方式的适用情形,结合实际采购需求,自行选择竞争性谈判、竞争性磋商、询价或单一来源采购方式。   

  对采用竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购方式的,预算单位可以通过书面推荐形式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与采购活动,保障采购质量,提高采购效率。

  与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装修、拆除、修缮工程,以及公开招标数额标准以下的建筑物和构筑物的新建、改建、扩建工程,均不属于依法必须招标的工程,应当按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定,选择竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源采购方式。

  (二)其他采购形式。符合下列情形的采购项目,可采用网上商城、自行采购等形式进行采购。

  1、网上商城采购。网上商城分为网上超市、定点采购和批量集采三种形式。单个品目单价或累计采购金额200万元以下的,各级预算单位可通过山东省省级政府采购网上商城或泰安市政府集中采购中心网上商城进行采购(具体品目详见各商城目录)。

  (1)网上超市。网上超市分为直购和竞价两种交易模式。单个品目单价或累计采购金额20万元以下的,实行网上直购,预算单位通过网上超市自主选择产品、自行确定供应商。单个品目单价或累计采购金额20万元以上、200万元以下的,实行网上竞价,预算单位通过网上超市选择相应产品后发起竞价,供应商在规定时间内完成报价,原则上应选择报价最低的供应商成交。

  (2)定点采购。单项或批量采购金额10万元以下法律服务、印刷服务、车辆保险、车辆维修和车辆加油等,实行定点采购。预算单位可在泰安市政府集中采购中心网上商城公布的供应商库中选定。其中,根据《中共中央、国务院关于印发〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的通知》(中发〔2013〕13号)规定,车辆保险、车辆维修和车辆加油应当严格执行定点采购。全市公务用车保险、维修和加油,应按照市机关事务管理局印发的肥事发〔2018〕3号《关于加强全市公务用车定点服务工作的通知》实行定点采购。预算单位单个品目年度通过定点采购的预算总额不得超过公开招标数额标准。

  2、自行采购。符合下列情形的项目可以自行采购。预算单位应遵循《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)关于“政府采购业务控制”要求,参照《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)规定的方式及程序组织采购活动,政府购买服务项目另有规定的从其规定。做好记录、档案存档保管工作,并按规定在“山东省政府采购信息公开平台”进行计划备案和合同公开(涉密项目采购除外)。

  (1)《政府采购目录》内,除适用网上商城采购的品目外,单项或批量采购预算20万元以下的,预算单位可自行采购。

  (2)政府采购限额标准以下的货物、服务及工程类采购项目可自行采购。

  (3)对涉及水、电、暖、气等不具有竞争性的特殊行业,需由各行业主管单位指定承接主体或供应商的,预算单位可自行采购。

  (三)特殊项目采购。

  1、预算单位采购低值易耗品,实行小额零星采购,应首先通过网上商城,采取直购或网上竞价方式采购。网上商城不能满足实际需要的可直接购买。

  2、对符合《山东省财政厅关于延续性服务项目政府采购有关问题的通知》(鲁财采〔2016〕45号)要求的服务项目,各预算单位可向同级财政部门提出申请,经核准后可与原供应商续签合同。

  3、预算单位需要第三方中介服务机构多、维修(维护)项目多、耗材量大或需要经常储备一定数量物资的,可根据本单位需要及实际情况,采用公开招标方式建立供应商库。单项或批量采购金额20万元以下的货物、服务或工程,可直接与中标供应商签订合同;单项或批量采购金额20万元以上、公开招标数额标准以下的,实行二次竞价;单项或批量采购金额达到公开招标数额标准以上的,按规定另行组织。

  4、对因严重自然灾害和其他不可抗力因素所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购,单位可自行组织,不执行政府采购有关流程规定。

  七、进口产品采购管理

  各级预算单位需购买《山东省政府采购进口产品目录》(鲁财采〔2017〕62号,以下简称《进口产品目录》)内进口产品且编制预算时已明确的,不需报送申请材料。年度执行中确需采购进口产品且未在《进口产品目录》内的,或预算编制时未明确《进口产品目录》中相应产品的,应当在采购项目实施前经市财政部门初审后报泰安市财政部门核准。其中,属于《进口产品目录》内的,不需附专家论证意见;凡《进口产品目录》外的,应按照相关规定组织专家论证并出具专家论证意见。

  八、政府采购政策落实

  促进国家经济社会发展是政府采购制度的政策目标之一。预算单位应按照国家有关规定,认真执行支持本国产品、促进中小企业发展、节约能源、保护环境、扶持监狱企业及残疾人企业等政府采购政策。

  对暂不具备市场竞争力,但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向、首次投向市场的区域制造精品,2019年起,按照上级有关规定,探索政府采购首购制度;严格执行《关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》》(发改产业〔2018〕558号)规定,对国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的首台套等创新产品,采用首购、订购等方式采购,促进首台套产品研发和示范应用。

  对于政策支持范围内的企业或产品,应通过制定需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购和强制采购等措施,加大落实力度,确保政策效果。

  九、其他要求

  (一)根据政府采购法律法规规定和年度预算执行情况,需要对《政府采购目录》做出调整的,另行公布。

  (二)各级预算单位应高度重视重大民生项目政府采购工作,牢固树立以人民为中心的思想,以确保采购质量为目标,依法依规组织采购活动,扎实做好重大民生项目政府采购工作,为保障人民群众利益、维护和谐稳定大局发挥积极作用。

  (三)因政策调整,原肥城市财政局印发的《关于转发〈泰安市政府采购采购人自行采购操作规程〉的通知》(肥财采〔2016〕3号),自本通知执行之日起废止。

  (四)本目录所规定的金额及数量标准均包括本数。

  (五)各镇街区可根据本通知规定执行,也可根据本通知规定制定具体实施细则。

  本通知自2019年1月1日起施行,有效期至2019年12月31日。

  附件:1、财政部政府采购品目分类目录

              2、山东省政府采购进口产品目录

  

 肥城市财政局

                                 2018年12月